圖為(wèi)大會現場（劉浩/攝）

由中(zhōng)國(guó)能(néng)源報社、武漢未來科(kē)技(jì )城建設管理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)室、武漢新(xīn)能(néng)源研究院和國(guó)際清潔能(néng)源論壇共同主辦(bàn)的“2016全球新(xīn)能(néng)源企業500強發布會暨新(xīn)能(néng)源發展高峰論壇”于12月6日在武漢舉行。

其中(zhōng)，國(guó)家能(néng)源局規劃司副司長(cháng)何勇健就如何從“十三五”規劃看新(xīn)能(néng)源産(chǎn)業的機遇發表了主題演講。

何勇健特别指出，我國(guó)能(néng)源系統目前相對分(fēn)割、各自為(wèi)戰，表現能(néng)效較低，對新(xīn)能(néng)源發展的包容性也較差。在他(tā)看來，“十三五”能(néng)源規劃面臨最大的問題是能(néng)源系統本身的問題。

【根據中(zhōng)國(guó)能(néng)源報記者 劉浩 趙唯 程宇婕有(yǒu)關報道編輯補充】
 

果沒有(yǒu)比較效益是很(hěn)難用(yòng)行政手段強行要求“西電(diàn)東送”、“西氣東輸”，更多(duō)的需要靠市場機制來調節。

總體(tǐ)來看，目前面臨最大的風險就是“東部不愛接，西部還要送”。

“風火打捆”帶來的負效應

可(kě)再生能(néng)源是我國(guó)能(néng)源發展的生力軍，部分(fēn)地區(qū)棄風、棄光、棄水問題嚴重，其中(zhōng)棄風、棄光集中(zhōng)在“三北”地區(qū)，其中(zhōng)主要矛盾是開發布局問題，也就是發展模式問題。

過去我們把更多(duō)的基地、裝(zhuāng)機放在“三北”，因為(wèi)那裏風光資源更好，但是恰恰市場容量很(hěn)小(xiǎo)，所以就被迫送出來。

但是由于風光本身的間歇性、不穩定性等特點，必須通過火電(diàn)機組來打捆外送，就是我們常說的“風火打捆”、“光火打捆”的模式。

但這個模式最大的問題就是對能(néng)源清潔化發展沒有(yǒu)任何好處，帶來的影響是負效應的——為(wèi)了多(duō)外送新(xīn)增的風電(diàn)，就要新(xīn)增火電(diàn)，然而實際上送的火電(diàn)更多(duō)，風電(diàn)更少，不但沒有(yǒu)改善能(néng)源結構，反而燒了更多(duō)的煤。

這種發展模式的最大風險是其不可(kě)持續性，與發展新(xīn)能(néng)源的初衷背道而馳。

此外新(xīn)能(néng)源本身的成本偏高，需要補貼來支撐發展，這也是很(hěn)大的隐患。

新(xīn)能(néng)源的最大問題不是間歇性和價格高，還是因為(wèi)低密度。低密度的東西，如果用(yòng)高密度的方式來利用(yòng)，代價是很(hěn)高的，得不償失。要用(yòng)低密度的方式就地利用(yòng)。

天然氣一邊用(yòng)不完，一邊用(yòng)不起

天然氣跟新(xīn)能(néng)源有(yǒu)非常緊密的關系。

首先天然氣作(zuò)為(wèi)主力能(néng)源的熱電(diàn)冷三聯供，有(yǒu)利于風光能(néng)源在當地的消納。其次，二三十年後天然氣要慢慢降下來，更多(duō)是通過可(kě)再生能(néng)源來替代，更清潔化、低碳化。

天然氣消費市場亟待開拓，天然氣面臨低水平供大于求困局。約有(yǒu)400-750億方天然氣需要開拓新(xīn)的消費市場。

我國(guó)人均天然氣水平很(hěn)低，不到美國(guó)的十六分(fēn)之一，隻有(yǒu)俄羅斯的二十分(fēn)之一。

主要原因是用(yòng)不起，價格高，當然還有(yǒu)一部分(fēn)是管道沒有(yǒu)鋪到導緻的用(yòng)不上。

通過大力實施天然氣體(tǐ)制機制改革等措施開拓消費市場後，預計2020年天然氣消費量可(kě)達到3500億方左右。

天然氣和可(kě)再生能(néng)源之間的真正的競争關系，要到2040年以後，才會出現。

“十三五”期間，國(guó)産(chǎn)和進口天然氣合計可(kě)能(néng)要超過4千億方供應量，但是我們的消費需求大概隻有(yǒu)3250億方，也就是還有(yǒu)七八百億方的氣需要找市場、找用(yòng)戶。這就是我們面臨的尴尬局面。

“十三五”要加快既有(yǒu)熱電(diàn)聯産(chǎn)機組，燃煤發電(diàn)機組靈活性改造，要新(xīn)增4600萬千瓦調峰能(néng)力。

轉變觀念攤薄成本是關鍵

“十二五”期間我國(guó)天然氣發展很(hěn)快，但跟美國(guó)差距還很(hěn)大。天然氣管線(xiàn)剛剛突破6萬公(gōng)裏，而美國(guó)有(yǒu)50多(duō)萬公(gōng)裏。因此 “十三五”還要加快建設，為(wèi)天然氣大規模的應用(yòng)提供良好的基礎。

新(xīn)能(néng)源發展需要天然氣，天然氣最大問題是價格不靈活。為(wèi)什麽國(guó)内氣價高，很(hěn)多(duō)用(yòng)戶用(yòng)不起，但是國(guó)際氣價便宜？

這是因為(wèi)過去氣源緊張氣價高的時候，簽訂了一些價格較高的照付不議的協議，因此“三桶油”對進口低價LNG的動力不大。

現在是購(gòu)入海上LNG的好窗口。要擴大海上低價LNG的進口，做大蛋糕，攤薄成本。

現在我們能(néng)夠在現貨市場拿(ná)到0.5、0.6元/方的天然氣，如果可(kě)以和高價天然氣中(zhōng)和，就可(kě)以把基礎氣價降下來。

所以，“十三五”重點是推進接收和儲運設施公(gōng)平開發，保證國(guó)外進來的天然氣可(kě)以上岸并送到内陸，這樣才可(kě)能(néng)進來更多(duō)的低價氣，甚至廣大新(xīn)能(néng)源企業家都可(kě)以去做天然氣業務(wù)。

當然，通過基礎設施完善和國(guó)内更多(duō)天然氣、頁(yè)岩氣開發，對進口的依賴性也可(kě)以降低，天然氣市場的應用(yòng)也會發展得很(hěn)順利。