國(guó)家能(néng)源局近日發布數據顯示，今年1至2月，全國(guó)全社會用(yòng)電(diàn)量同比增長(cháng)2%。中(zhōng)國(guó)電(diàn)力企業聯合會2月份發布報告，預測2016年全社會用(yòng)電(diàn)量同比增長(cháng)1%-2%，電(diàn)力供應能(néng)力總體(tǐ)富餘、部分(fēn)地區(qū)過剩。

經濟新(xīn)常态下，電(diàn)力行業面臨電(diàn)力消費低速增長(cháng)、部分(fēn)地區(qū)電(diàn)力結構性過剩、綠色發展更加迫切等形勢。在中(zhōng)電(diàn)聯19日召開的“2016年經濟形勢與電(diàn)力發展分(fēn)析預測會”上，專家認為(wèi)，電(diàn)力行業應加快轉變發展方式，通過優化電(diàn)源結構、促進新(xīn)能(néng)源發展等方式破解“結構關”。

中(zhōng)電(diàn)聯數據顯示，2015年底我國(guó)發電(diàn)裝(zhuāng)機容量15億千瓦，公(gōng)用(yòng)變電(diàn)設備容量31億千伏安(ān)，成為(wèi)世界上發電(diàn)裝(zhuāng)機規模、電(diàn)網規模和電(diàn)能(néng)消費規模最大的經濟體(tǐ)。然而，發電(diàn)機組利用(yòng)小(xiǎo)時數卻創1978年以來最低，其中(zhōng)火電(diàn)機組利用(yòng)小(xiǎo)時數比2011年降低976小(xiǎo)時。

随着經濟轉型和發展動能(néng)轉化，高耗能(néng)用(yòng)電(diàn)增速回落，2016年全社會用(yòng)電(diàn)量增幅将處于中(zhōng)低速區(qū)間。“未來很(hěn)長(cháng)一段時期，發電(diàn)機組年平均利用(yòng)小(xiǎo)時數明顯下降，部分(fēn)地區(qū)較大規模煤電(diàn)面臨清潔排放與發電(diàn)定位調整的考驗。”中(zhōng)電(diàn)聯常務(wù)副理(lǐ)事長(cháng)楊昆表示。

“化解電(diàn)力産(chǎn)能(néng)過剩，要優化電(diàn)源結構，嚴格控制電(diàn)源新(xīn)開工(gōng)規模，合理(lǐ)壓縮投産(chǎn)規模，集中(zhōng)消化現有(yǒu)過剩能(néng)力。”楊昆說，同時，要優先開工(gōng)水電(diàn)和核電(diàn)項目，促進電(diàn)力結構綠色轉型和低碳發展。

他(tā)還指出，要努力提高調峰電(diàn)源比重，加快抽水蓄能(néng)等調峰電(diàn)源建設，鼓勵有(yǒu)條件煤電(diàn)機組改造為(wèi)調峰機組，建立調峰輔助服務(wù)電(diàn)價機制。

國(guó)家能(néng)源局發展規劃司副司長(cháng)何勇建表示，在“十三五”期間，要更加注重能(néng)源結構的戰略性調整，加快推進綠色低碳發展進程。比如推進煤炭清潔高效利用(yòng)，擴大天然氣消費，大力推廣電(diàn)能(néng)清潔替代等。

除部分(fēn)地區(qū)電(diàn)力過剩外，電(diàn)力行業的綠色發展也對電(diàn)力企業運營提出了更高要求。專家表示，水電(diàn)棄水、風電(diàn)棄風等問題引起社會關注。環保投入增加、電(diàn)價下降、成本剛性增長(cháng)等因素綜合影響讓電(diàn)力企業經營壓力加大。

中(zhōng)電(diàn)聯發布的數據顯示，2015年我國(guó)非化石能(néng)源發電(diàn)裝(zhuāng)機占比35%，年發電(diàn)量占比近30%。2020年非化石能(néng)源發電(diàn)裝(zhuāng)機占比将達到40%。

然而，當前風電(diàn)并網消納難、棄風問題沒有(yǒu)根本解決。能(néng)源局數據顯示，2015年全年棄風電(diàn)量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時，平均棄風率達到15%。

針對促進新(xīn)能(néng)源發展，楊昆表示，要加強電(diàn)力統一規劃，促進各類電(diàn)源之間、電(diàn)源電(diàn)網之間協調發展；加快清潔能(néng)源基地外送通道建設，優化系統調度運行，遠(yuǎn)近結合、多(duō)措并舉解決“棄水”、“棄風”、“棄光”問題。

此外，要加快實施電(diàn)能(néng)替代，采取靈活電(diàn)價機制等手段挖掘需求側潛力，提高可(kě)再生能(néng)源消納能(néng)力。

何勇建說，“十三五”期間，既要夯實化石能(néng)源供應基礎，又(yòu)要大力推進非化石能(néng)源可(kě)持續開發利用(yòng)，包括積極發展水電(diàn)、安(ān)全發展核電(diàn)，集中(zhōng)與分(fēn)散并舉發展可(kě)再生能(néng)源等。

與會專家還表示，要轉變電(diàn)力發展方式，除優化電(diàn)源結構和促進新(xīn)能(néng)源發展外，還應積極穩妥推進電(diàn)力體(tǐ)制改革，通過加快建立電(diàn)力排污許可(kě)管理(lǐ)制度等推進電(diàn)力行業節能(néng)減排等。